Управлением Роскомнадзора по Брянской области  осуществляется контроль за соблюдением обязательных требований по идентификации пользователей, предусмотренных Правилами оказания телематических услуг связи (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, в отношении операторов связи, предоставляющих доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в том числе в пунктах коллективного доступа, использующих технологию Wi-Fi. 

В ходе контроля Управлением выявлены факты доступа в сеть "Интернет" без идентификации пользователей в общественных местах Брянской области (кафе, рестораны, кинотеатры, парки, торгово-развлекательные центры и пр.).

В соответствии с пунктом 22¹ Правил в договоре с абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем предусматривается обязанность предоставлять оператору связи юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем списка лиц, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование, и устанавливается срок предоставления указанного списка, а также устанавливается, что указанный список должен быть заверен уполномоченным представителем юридического лица, содержать сведения о лицах, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность), и обновляться не реже одного раза в квартал. При этом, в письме Минкомсвязи России от 19 ноября 2014 г. № ДА-П12-20690 разъясняется, что не имеет значения, какие "категории лиц" используют пользовательское (оконечное) оборудование юридического лица - абонента - его работники, клиенты или иные лица.

Таким образом, абоненты которые организуют точки доступа в сеть «Интернет» с использованием технологии Wi-Fi, свою обязанность по предоставлению оператору связи списка лиц, использующих оконечное оборудование, не выполняют, т.к. не обеспечивают идентификацию пользователей. 

Согласно письму Минкомсвязи России от 19 ноября 2014 г.                    № ДА-П12-20690 исполнение абонентом данной обязанности может  осуществляться по аналогии с Правилами, согласно которым при идентификации пользователя услугами связи необходимо установить его фамилию, имя, отчество (при наличии) или достоверно установить его абонентский номер, назначенный пользователю в соответствии с договором об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенным с оператором связи. Достоверность идентификации может быть подтверждена любым способом, например, путем направления лицом, организовавшим точку Wi-Fi, пользователю на абонентский номер короткого текстового сообщения с идентификационными данными (код доступа), который абонент сообщает указанному лицу  для подтверждения достоверности абонентского номера.